НОВЫЙ И СТАРЫЙ КоАП: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ОТДЕЛЬНЫХ НОВШЕСТВ
(ОБЩАЯ ЧАСТЬ)

Принципы и условия административной ответственности
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Закреплен принцип дополнительной ответственности юридического лица по отношению к ответственности работников	Юридическое лицо будет отвечать, когда ответственности виновного работника недостаточно ввиду значительности причиненного вреда. В этих целях КоАП установил основания и условия административной ответственности юридического лица. Это значит, что только при их наличии организацию привлекут к ответственности наряду с работником (ч. 4 ст. 1.4)	Принцип не был закреплен (ст. 4.2)	

Вина юридического лица
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Новый кодекс не использует понятия вины юридического лица	Понятие вины определено только в отношении физических лиц (ст. 1.7, ч. 1 ст. 2.3).

Организация будет отвечать, если она не приняла все меры по соблюдению установленных норм и правил (ч. 4 ст. 1.4). По старому КоАП это обстоятельство является элементом вины юридического лица	Юридическое лицо признавалось виновным в правонарушении, если установлено, что оно:
- не соблюдало нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;
- не приняло всех мер по их соблюдению (ст. 3.5)	

Условия ответственности юридического лица
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Введено понятие "специальное условие", при котором организация может быть привлечена к ответственности за нарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые и таможенные нарушения.

На заметку
Напомним, что юридическое лицо несет административную ответственность, только если оно прямо указано в санкции. Это предусматривает как старый, так и новый КоАП	Специальное условие - это определенные обстоятельства, которые свидетельствуют о причинении значительного вреда охраняемым интересам. При этом сами эти обстоятельства остались прежними (ч. 3 ст. 4.6):
- вред или угроза вреда жизни и здоровью;
- имущественный вред или стоимость предмета правонарушения больше 40 БВ;
- сумма сделки (операции, выручки или дохода) больше 40 БВ - если штраф отсчитывается кратно к этим показателям или предусмотрена конфискация дохода;
- предусмотрена обязательная конфискация.
Когда специальное условие не соблюдается, возможна ответственность только виновного работника организации.
Из правила будут отдельные исключения, когда для ответственности организации в перечисленных сферах не потребуется специальное условие.
За нарушения в иных сферах, например против порядка управления, против экологической безопасности, соблюдения условия не требуется	Понятие "специальное условие не использовалось. Старый КоАП перечислял обстоятельства, при которых организация несла ответственность за нарушения в указанных сферах (п. 1 - 6 ч. 1, ч. 3 ст. 4.8).
Обстоятельства такие же, как и в новом КоАП.

Также были отдельные исключения, когда их наличие не требовалось

Ответственность юридического лица без соблюдения специального условия
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Как старый, так и новый КоАП предусматривают исключения, когда для ответственности организации не требуется соблюдения какого-либо условия. Исключения касаются отдельных нарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые нарушения.

Также не меняется правило, что юридическое лицо отвечает за таможенные нарушения только при наличии специального условия.

За нарушения в иных сферах, например против порядка управления, против экологической безопасности, соблюдения такого условия не требуется	Юридическое лицо несет ответственность за нарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые нарушения независимо от соблюдения специального условия за следующие правонарушения (ч. 3 ст. 4.6):
- ч. 2 ст. 12.2;
- ст. 12.8;
- ст. 12.10;
- ст. 12.18;
- ст. 12.19;
- ч. 1 ст. 12.23;
- ст. 12.25;
- ст. 12.28;
- ч. 2 и 3 ст. 13.5;
- ч. 1 и 2 ст. 13.6;
- ст. 13.22;
- ст. 13.32;
- ст. 13.33;
- ч. 2 ст. 13.34;
- ч. 1 ст. 14.4;
- ч. 1 и 2 ст. 14.5;
- ст. 14.8	Юридическое лицо отвечало за нарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые нарушения независимо от условий, указанных в п. 1 - 6 ч. 1 ст. 4.8, за следующие правонарушения (ч. 4 ст. 4.8):
- ч. 1 - 3 ст. 11.16;
- ст. 11.21;
- ст. 11.43;
- ст. 11.64;
- ст. 11.65;
- ст. 11.70;
- ч. 1 ст. 11.72;
- ст. 11.79;
- ст. 11.80;
- ч. 5 ст. 12.10;
- ч. 1 и 2 ст. 12.11;
- ст. 12.28;
-ст. 12.36;
- ст. 12.47;
- ч. 1 и 9 ст. 13.6;
- ч. 1 и 2 ст. 13.7;
- ч. 1 и 2 ст. 13.10;
- ч. 1 ст. 13.11	

Ответственность ИП
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Новый КоАП уточнил правило ответственности ИП за нарушения, связанные с его предпринимательством.
Так. прописано, в каких случаях ИП будет отвечать как физическое лицо
	ИП несет ответственность за нарушения, связанные с его предпринимательской деятельностью, если одновременно (ч. 1 ст. 4.6):
- ИП указан в санкции;
- соблюдено специальное условие - при нарушениях в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые и таможенные нарушения.

ИП отвечает как физическое лицо в случаях, когда:
- ИП не указан в санкции;
- специальное условие ответственности ИП не соблюдается.

Специальное условие ответственности ИП такое же, как и для юридического лица. При этом также есть исключения, когда оно не требуется	Физическое лицо отвечало как ИП, если (ч. 1 ст. 4.8):
- ИП указан в санкции статьи;
- соблюдено одно из условий, перечисленных в п. 1 - 6 ч. 1 ст. 4.8, - при нарушениях в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательства, за налоговые и таможенные нарушения.

Старый КоАП не закреплял правило об привлечении ИП к ответственности как физического лица за нарушения в связи с его предпринимательской деятельностью

Деяния, влекущие административную ответственность по требованию
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
По новому КоАП, в отличие от старого, ответственность будет наступать по требованию потерпевшего за такие нарушения, как:
- обман потребителей (ст. 13.10);
- нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (ст. 10.18);
- несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 23.4);
- нарушение права на свободу объединений.

Введено исключение, когда прокурор может начать или поручить начать процесс даже без требования потерпевшего по деяниям, предполагающим такое требование	Ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя влекут деяния, указанные в ч. 1 ст. 4.4.

Независимо от требования потерпевшего или его законного представителя административный процесс по таким деяниям может начать или поручить начать прокурор, если (ч. 2 ст. 4.4):
1) причинен значительный вред интересам государства или общества;
2) деяние совершено в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от лица, его совершившего, либо по иным причинам не способного самостоятельно обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов	Ответственность по требованию потерпевшего или его законного представителя влекли деяния, перечисленные в ст. 4.5.

При этом не предусматривалось исключение о возбуждении процесса без требования потерпевшего или его законного представителя

Срок наложения взысканий
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Сроки привлечения к административной ответственности дифференцированы в зависимости от субъекта правонарушения	Юридическое лицо смогут привлечь к ответственности в течение трех лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения правонарушения. Это будет единый срок для юридических лиц.

Трехлетний срок будет действовать и для нарушивших свои обязанности должностных лиц, а также для ИП (п. 2 ч. 1 ст. 7.6).

Для иных физических лиц срок привлечения к ответственности будет два месяца со дня совершения или обнаружения (прекращения) длящегося правонарушения, а за налоговые и таможенные нарушения - один год (п. 1 и 3 ч. 1 ст. 7.6). Кроме того, годичный срок распространяется на физических лиц, совершивших правонарушения по ст. 16.17, 16.26, 19.10 - 19.12, 23.8, 24.6, 24.18, ч. 1 - 5 и 10 ст. 24.35 (п. 3 ч. 1 ст. 7.6)	Старый КоАП дифференцировал сроки привлечения к административной ответственности по отдельным правонарушениям (ст. 7.6)	

Категории административных правонарушений
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
В зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на три категории: административные проступки, значительные и грубые административные правонарушения.

Подробнее о категориях правонарушений см. в комментарии	Правонарушения подразделяются (ст. 2.2):
1) на проступки - нарушения, за которые грозит штраф не более:
- 10 БВ - для физического лица;
- 25 БВ - для ИП;
- 50 БВ - для юридического лица;
2)значительные правонарушения - нарушения, за которые грозит:
- конфискация, депортация;
- штраф в процентах или кратный стоимости предмета правонарушения, сумме ущерба, выручки, дохода, сделки и т.п., либо более указанных выше размеров;
3) грубые правонарушения - нарушения, повторное совершение которых влечет уголовную ответственность, а также за которые грозят:
- общественные работы,
-административный арест,
- лишение права заниматься определенной деятельностью	Категории не предусматривались	

Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Новый КоАП вводит разные сроки, по истечении которых лица считаются не подвергавшимися административному взысканию. Сроки зависят от тяжести нарушения, а именно от его категории	Сроки в зависимости от тяжести нарушения будут истекать после исполнения взыскания (ст. 4.9):
- за проступок - сразу после исполнения;
- значительное правонарушение - через шесть месяцев;
- грубое правонарушение - через год.

Также этот срок истечет, если прошли сроки давности для обращения постановления о взыскании к исполнению, исполнение прекращено или физическое лицо освобождено от исполнения взыскания (ст. 4.9)	Как физические лица, так и организации считались не подвергавшимся административному взысканию, если они не совершили нового нарушения в течение одного года со дня окончания исполнения основного и дополнительного взысканий (ст. 2.8)	

Освобождение от ответственности с вынесением предупреждения
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Предупреждение более не является административным взысканием. Новый КоАП предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административный проступок, от административной ответственности.

Подробнее о предупреждении см. в комментарии	За первый проступок виновную организацию, ИП или физическое лицо письменно предупредят. Причем они должны признать проступок и не совершать в течение года до этого такое же нарушение (ст. 8.3).

За значительное правонарушение организацию тоже могут предупредить с учетом конкретных обстоятельств и если виновное лицо в течение года до этого не совершило такое же нарушение.

В примечании к главе 16 также установлены дополнительные случаи и условия, когда может применяться предупреждение за нарушения в сфере экологии.

Предупреждение также будет применяться к несовершеннолетним. Причем независимо от тяжести правонарушения (ч. 1 и 2 ст. 8.3, ч. 1 ст. 9.3).

За некоторые правонарушения в сфере безопасности дорожного движения предупреждение не будет применяться. Об этом подробнее см. в комментарии	Такое основание освобождения от ответственности, как вынесение предупреждения, не предусматривалось.

Предупреждение являлось мерой административного взыскания (п. 1 ч. 1 ст. 6.2)	

Минимальный размер штрафа
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Новый кодекс снизил минимальный размер штрафа, исчисляемого в базовых величинах, для юридических лиц	Для юридического лица минимальный размер штрафа составляет 5 БВ. При этом за нарушение порядка налогообложения штраф может быть еще меньше - 0,1 БВ (п. 3 ч. 2 ст. 6.4).

Для ИП и физических лиц минимальные размеры остались прежними - 2 БВ (0,1 БВ за нарушение порядка налогообложения) и 0,1 БВ соответственно (п. 1 и 2 ч. 2 ст. 6.4)	Для юридического лица минимальный размер штрафа составлял 10 БВ. При этом за нарушение порядка налогообложения и минимальный штраф был 0,5 БВ (ч. 2 ст. 6.5)

Общественные работы
Что изменилось	Новый КоАП	Старый КоАП	
Исправительные работы заменены новым видом административного взыскания - общественными работами.

Подробнее об общественных работах см. в комментарии	Общественные работы - это вид административного взыскания. Они заключаются в выполнении физическим лицом бесплатных работ в свободное от основной работы, службы или учебы время, которые направлены на достижение общественно полезных целей (ч. 1 - 3 ст. 6.5).
Общественные работы устанавливаются на срок от 8 до 16 часов и выполняются не более 4 часов в день.
Установлен также перечень лиц, к которым такой вид взыскания не применяется	В качестве меры административного взыскания применялись исправительные работы (ст. 6.6).

Общественные работы не предусматривались